Обращение к СМИ Владимирской области

Уважаемые друзья! 

      Владимирский областной комитет «За честные выборы» напоминает вам о приближении  старта избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Владимирской области пятого созыва. Кампания начнется после опубликования решения Законодательного Собрания о назначении даты выборов, которое должно быть принято на предстоящем заседании ЗС 26 ноября 2008 г. Публикация в газете «Владимирские ведомости» ожидается на следующий день, что и станет стартом кампании. С этого дня деятельность средств массовой информации регламентируется не только законом «О СМИ», но и избирательным законодательством (Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Областной закон «Избирательный кодекс Владимирской области»).

В этой связи Владимирский комитет «За честные выборы» извещает вас о том, что в период избирательной кампании будет проводиться мониторинг средств массовой информации.

      Задачей мониторинга является отслеживание ситуации с информационным обеспечением выборов,  равноправным  доступом  к СМИ кандидатов и политических партий, предвыборной агитацией, поскольку Комитет считает это важным фактором в борьбе за честные выборы.

      По результатам мониторинга Комитет «За честные выборы» намерен отметить те СМИ, которые честно освещали избирательную кампанию и те, которые вели кампанию нечестно — по типу «Серебряной калоши» (за сомнительные достижения на ниве электорального поля губернии). «Герои» и «антигерои» кампании будут определяться среди электронных и печатных СМИ, как областного, так и муниципального уровня.

      Для подведения итогов и выявления номинантов будут привлечены представители журналистского сообщества, избирательных комиссий, политических партий и общественных объединений. Торжественное вручение наград состоится после окончания избирательной кампании на заседании Комитета «За честные выборы».

      По сообщению Избирательной комиссии Владимирской области, предполагается проведение семинара для представителей СМИ региона. В планах облизбиркома проведение мероприятия намечено на январь 2009 года. В свою очередь Комитет «За честные выборы» направляет вам брошюру «Средства массовой информации и выборы: вопросы и ответы», изданную Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Надеемся, что она будет вам полезна. 

      С уважением и надеждой на конструктивное сотрудничество,

От имени Комитета ответственный секретарь координационного совета Владимирского областного комитета «За честные выборы» Людмила Ивановна Ешану (E-mail: vladgolos@mail.ru)

      Информацию о Комитете вы можете получить на сайте Комитета www.vibor33.ru. Там же размещаются новости, методические материалы и другая информация о выборах.

В дополнение приводим выдержку из упомянутой брошюры (один вопрос и ответ на него) и примеры того, что будет привлекать внимание при проведении мониторинга СМИ:

 

В Федеральном законе об основных гарантиях записано, что необходимо не нарушать равенство кандидатов, политических партий. Каким образом должно достигаться это равенство? 

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона об основных гарантиях все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных этим Федеральным законом. Принцип равноправия кандидатов означает недопустимость дискриминации по признаку пола, расы, национальности, партийной принадлежности, рода деятельности, занимаемой должности и тому подобного. 

В преамбуле Федерального закона «О политических партиях» указывается, что в Российской Федерации признаются политическое много-образие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. 

Соблюдение принципа равноправия кандидатов, политических партий обеспечивается установлением в Федеральном законе об основных гарантиях, Федеральном законе о выборах депутатов, Федеральном законе о выборах Президента целого ряда важных гарантий их участия в избирательном процессе. В сфере информационного обеспечения выборов эти гарантии заключаются, например, в следующем: 

при осуществлении информирования избирателей в информационных программах о предвыборных мероприятиях кандидатов, политических партий не допускается оказывать предпочтение какому-либо кандидату, какой-либо политической партии, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений (пункт 5 статьи 45 Федерального закона об основных гарантиях);  

устанавливается обязанность государственных и муниципальных организаций телерадиовещания, а также редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий обеспечивать равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, политическим партиям (пункт 1 статьи 50 Федерального закона об основных гарантиях), в частности, предоставить в случаях, предусмотренных законом, бесплатное эфирное время и бесплатную печатную площадь в равных объемах всем кандидатам, политическим партиям, не отказывать в предоставлении платного эфирного времени в случае, если иным кандидатам, политическим партиям такое эфирное время предоставляется, не взимать с разных кандидатов, политических партий разный размер оплаты за предоставленное эфирное время, печатную площадь, равные по объему и иным параметрам. 

Принцип равенства кандидатов, политических партий при осуществлении организациями СМИ информирования избирателей означает недопустимость замалчивания общественно значимой информации об одних кандидатах, политических партиях в сочетании с постоянным информированием о любых, даже о самых незначительных действиях другого кандидата, другой политической партии, обнародования имеющейся негативной информации об одном кандидате и замалчивание аналогичной информации о другом и тому подобное.  

Если говорить коротко, принцип равенства кандидатов, политических партий при информировании избирателей нарушается в случае несбалансированной подачи информации о кандидатах, политических партиях, предвзятого подхода к различным кандидатам, политическим партиям.  

Поэтому представители СМИ, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 15-П, действуя на основе редакционной независимости и вырабатываемых журналистским сообществом норм саморегуляции, то есть правил профессии и этических принципов, должны занимать этичные и взвешенные позиции и освещать избирательные кампании справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом. 

      Областная общественно-политическая газета «Призыв» немало печатной площади отдает информированию читателей о деятельности Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». В то же время имеются случаи замалчивания общественно значимой информации о представителях других политических партиях. Обнародуется информация, имеющая негативный оттенок по отношению к представителям одних политических партий и замалчивается подобная информация о представителях партии «Единая Россия».

Из самых «свежих» примеров:  

1. В газете «Призыв» №172 от 12 ноября 2008 г. в публикации «В «Союзе пенсионеров» — смена руководства» приводится информация об освобождении от должности председателя Владимирского регионального отделения общественной организации «Союз пенсионеров России» Людмилы Жуковой. В то же время ничего не сообщается о роли в смещении Л.Жуковой заместителя секретаря политсовета ВРО ВПП «Единая Россия» Юрия Федорова, которая расценивается членами организации как негативная. То есть, очевидна деятельность редакции по замалчиванию негативной информации об одном из лидеров ВРО ВПП «Единая Россия». 

В той же газете «Призыв» (№171 от 11 ноября 2008 г.) опубликована статья «Без труда не очистить дно пруда» об акции общественности по очистке пруда на улице Комиссарова города Владимира. Акцию организовала депутат Законодательного Собрания области, председатель комитета по природопользованию,  экологии и охране окружающей среды Галина Есякова («Справедливая Россия»). Однако в статье, содержание которой полностью основано на интервью с госпожой Есяковой, о ней самой нет ни слова. То есть при наличии в газете «Призыв» массированной информации о ВРО ВПП «Единая Россия» замалчивается информация о представителях других партий. 

2. По данным мониторинга новостных программ трех владимирских телеканалов (ТВЦ, ГТРК, ТВ6), проводимого газетой «Владимирские ведомости», по итогам двух месяцев (сентябрь, октябрь) складывается следующая картина:

«Единая Россия» — 70 репортажей (ТВ6 – 20, ТВЦ – 31, ГТРК – 19).

КПРФ – 19 репортажей (ТВ6 – 12, ТВЦ – 2, ГТРК – 2).

Аграрная партия 6 репортажей (ТВ6 – 3, ТВЦ – 2, ГТРК – 1).

СПС – 3 репортажа (все на ТВ6).

«Яблоко» — 3 репортажа (все на ТВ6).

«Патриоты России» — 1 репортаж (ТВ6).

«Справедливая Россия» — 1 репортаж (ТВ6).

После двух месяцев внимательного просмотра местных ежедневных вечерних новостей подтверждается уже наметившаяся тенденция: «Единую Россию» больше всего «любят» на ТВЦ, а оппозиции на ТВ6 слово предоставляется чаще, чем на двух других каналах.

(«Владимирские ведомости» №257 от 7 ноября 2008 г.) 

      В указанном мониторинге не учитывалось, какой характер – позитивный или негативный – носили данные репортажи. Мониторинг, который намерен проводить Комитет «За честные выборы» будет учитываться и этот фактор.

      Хотелось бы отметить, что подобные действия редакций печатных и электронных СМИ в период избирательной кампании могут  расцениваться, как нарушение принципа равенства кандидатов и политических партий, установленного избирательным законодательством, как незаконная предвыборная агитация. 

В газете обкома КПРФ «За правое дело» публикуется немало материалов о партии «Единая Россия» и ее региональном отделении, носящих негативный характер.  

В период избирательной кампании подобная деятельность рассматривается, как способствующая созданию отрицательного отношения избирателей к политической партии и  может расцениваться как незаконная предвыборная агитация. 
 
 

Желаем вам, уважаемые журналисты, быть более сдержанными, «занимать этичные и взвешенные позиции и освещать избирательную кампанию справедливым, сбалансированным и беспристрастным образом».